新華網(wǎng)北京5月24日電（游蘇杭）近日，在杭州拱墅區青莎閣小區的4臺電梯，完成電梯全生命周期綜合保險保費使用物業(yè)維修基金審核流程，申請金額成功撥付至人保財險杭州市分公司賬戶(hù)。這標志著(zhù)全國使用物業(yè)維修資金購買(mǎi)電梯養老保險的小區在杭州落地。

一直以來(lái)，電梯的維修養護問(wèn)題都是個(gè)老大難。由于電梯所有權、使用管理權、技術(shù)管理權等分屬不同主體，利益關(guān)系復雜，導致電梯維保經(jīng)費被壓縮，養護水平低，小問(wèn)題拖成大問(wèn)題的事時(shí)有發(fā)生。而由于電梯管理責任方復雜，一旦發(fā)生安全事故，責任難厘清，很容易發(fā)生糾紛。

而今隨著(zhù)不少“00后電梯”步入“老年”，關(guān)于電梯安全治理問(wèn)題也顯得愈發(fā)迫切。那么，如此困境究竟應當如何破解？

為了破解電梯安全治理難題，近來(lái)杭州市和寧波市等地紛紛開(kāi)展了電梯安全責任保險改革試點(diǎn)，由保險公司對電梯維保質(zhì)量進(jìn)行過(guò)程化監督，打造了“長(cháng)期化、透明化”的電梯安全綜合治理模式。

一方面，通過(guò)引入涵蓋電梯全生命周期的安全責任保險機制，賦予保險公司電梯長(cháng)期管理權。在居民電梯共有產(chǎn)權政策不變的情況下，改變了物業(yè)公司任期制帶來(lái)的電梯維保服務(wù)市場(chǎng)“短期博弈”格局。

另一方面，讓政府從“保姆式”管理脫身，轉變?yōu)椤安门袉T”身份，出臺了《電梯安全社會(huì )綜合治理三年行動(dòng)計劃》，起草實(shí)施電梯維保質(zhì)量評價(jià)標準，建立維保激勵機制，明確界定了保險公司、維保企業(yè)、物業(yè)公司和業(yè)主應該負擔的職責，為市場(chǎng)的良性運轉提供了制度保障。

全生命周期的安全責任保險將電梯維護保養、部件維修更換、整梯置換、檢驗費用和人身財產(chǎn)損失納入保險支付和賠償的范圍，賠付越少，利益越高，保險公司在利益驅動(dòng)下愿意聘請技術(shù)團隊對維保過(guò)程進(jìn)行監督、對零配件修換進(jìn)行定損和詢(xún)價(jià)，對電梯維保質(zhì)量進(jìn)行量化評估。保險機制介入電梯安全管理后，維保費用公開(kāi)透明，原來(lái)的暗箱操作空間大大壓縮。

據悉，自2018年以來(lái)，杭州市拱墅區電梯投訴量下降32.9 %，市96333處置量占比下降31.8%，參保電梯故障率下降20%以上。

試點(diǎn)地取得了不錯的成效，那么，如何增強試點(diǎn)的可復制性和可持續性呢？對此，金融與發(fā)展實(shí)驗室保險與發(fā)展研究中心主任閻建軍建議有關(guān)部門(mén)可以關(guān)注以下幾個(gè)方面：

一，完善領(lǐng)導體制，優(yōu)化頂層設計。電梯安全治理體系改革，涉及市場(chǎng)監管部門(mén)、住房和城鄉建設部門(mén)、銀行保險監管部門(mén)等多部門(mén)權限，需要更高層面的協(xié)調。尤其是，隨著(zhù)改革的推進(jìn)，為了解決保費資金來(lái)源不穩定等深層次問(wèn)題，需要對住宅維修基金管理辦法和物業(yè)管理條例等加以修訂，改革的難度日益加大，亟需設立跨部門(mén)的改革推動(dòng)機構。

第二，改革電梯安全監察制度，進(jìn)一步釋放改革紅利。電梯全生命周期保險介入電梯運行管理，打破原有的電梯安全各方責任主體間原有利益格局，物業(yè)公司“灰色”收入減少，維保企業(yè)靠配件維修賺錢(qián)的利潤空間被擠壓，亟待形成新的利益增長(cháng)點(diǎn)。在“關(guān)后門(mén)”的同時(shí)，還要“開(kāi)前門(mén)”。建議將杭州市、寧波市和廣東省納入開(kāi)展電梯安全監察改革創(chuàng )新試點(diǎn)城市。推動(dòng)“延長(cháng)檢驗周期”和“按需維?！闭呗涞?，減少形式主義的、不必要的維保頻次規定，提高維保企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低法定檢驗成本，釋放改革紅利。

第三，改進(jìn)保險監管。建議在市場(chǎng)監管部門(mén)和銀行保險監管部門(mén)的指導下，按一定比例提取電梯全生命周期保險保費收入，設立電梯保險風(fēng)險準備金，明確基金計提、支出、投資保值和監督管理等細則，確保長(cháng)期保險承諾的兌現。

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